|
دولت نجات ملي تلاش فراواني براي استفاده از امكانات
سودان و جذب سرمايه هاي داخلي و خارجي براي تقويت آن
نموده است. اين امر شامل ساماندهي به اوضاع و ايجاد
شرايط اقتصادي، امنيتي، سياسي . قانوني و..... بود
اساس اقدامات دولت به اين شرح است
الف) تدوين برنامه نجات اقتصادي از سال 1990 تا 1993 كه
شامل برخي فعاليتها مثل لغو انحصار دولتي در زمينه
توليدات كشاورزي و صنعتي و خدمات اقتصادي و بازاريابي
داخلي و خاجي دولت از بعضي مؤسسات و هيئتهاي عمومي و
اجراء تغييرات ريشهاي در قوانين مربوطه براي شتاب
بخشيدن به مشاركت بخش خصوصي در زمينه سرمايهگذاري براي
افزايش توليد ميباشد
افزون برآن سياستهاي اقتصادي، بازرگاني و مالي مشابهي كه
توجه سودان و اقتصاد آن را به سوي اقتصاد آزاد تقويت
ميكند، وضع گرديد از جمله آن
لغو يارانه كالاهاي مصرفي اساسي
آزادسازي دينار سوداني درمقابل دلار و تام الاختيار شدن
بازار در تعيين نرخ ارز
آزادسازي قيمت گذاري كالاهاي كشاورزي و صنعتي براي تشويق
توليد و توليد كنندگان
لغو سيستم اجازه واردات باستثناء كشورهاي با توافقنامه و
بازرگاني تفصيلي
آزادي واردات باستثناء پارچه و منسوجات و البسه دوخته،
سالاد، گوشت، دام، جوجه، تخم مرغ،پوست طبيعي، مشروبات
الكلي، مواد مخدر، سلاح، جنگ افزار ( مگر با مجوز)
{ هم اكنون تلاش ميگردد كه از اقلام اين فهرست كاسته
گردد}
لغو دستور گمركي مربوط به كسب اطلاع از ميزان ارز همراه
مسافر و اعطا مجوز جهت ورود و خروج ارز بهرشكل و مقدار
لغو محدوديت حساب آزاد ارز خارجي و آزادي واريز مبالغ
بدون الزام به ارائه اسناد اثباتي
دولت نجات ملي برنامه اي را به مدت ده سال از 1992 تا
2003 بمورد اجرا نهاده و تمام توان جامعه سودان را براي
موفقيت آن بكار گرفته است. تا اين برنامه به ديدي آيندهنگر
و استراتژيك تبديل شده و بدنبال راه حل گذرا و موقتي
نبوده است
اين برنامه به مثابه پايه ريزي نهضت انديشه و فرهنگ و
ايجاد تحرك در جامعه است. برنامه ريزي كاملي كه تمام
بخشهاي جامعه سوداني را در بر گيرد و كليه منابع انساني
و طبيعي وتوانمنديهاي سودان را دخيل نمايد
تدوين برنامه استراتژيك شامل استراتژيهاي بخشهاي مختلف
به مدت دهسال است. بخشهاي مورد نظر به شرح زير هستند
رشد اجتماعي
رشد منابع انساني
فرهنگ و تبليغات
علوم و فرهنگ
سياست و دادگستري
امنيت و دفاع
اقتصاد
كشاورزي و منابع دامي و طبيعي
نقشه برداري و اطلاعات كشوري
صنعت، نيــرو و معدن
حمل و نقل و ارتباطات و انبارداري
روابط خارجي
ج) تلاش براي دستيابي به صلح در ولايات سه گانه جنوب و
حل ريشهاي مسئله جنوب
تشكيل هيئت عمومي مركزي براي سرپرستي و تشويق سرمايه
گذاري در سودان بر اساس قانون تشويق سرمايه گذاري سال
1990 كه بسترقانوني سرمايه گذاري را تشكيل ميدهدو شتابي
به روند سرمايه گذاري مي دهد. قانون مذكور كار سرمايهگذاري
را كه موجب افزايش درآمد ملي ميشود و زمينه اقتصاد ملي
را گسترش ميدهد، تشويق ميكند كما اينكه اهداف رشد
اقتصادي و اجتماعي و روستايي را تحقق مي بخشد. نيز موجب
بكار گيري توانمنديهاي جديد شده و همكاري و تكامل بين
دول اسلامي، عربي و آفريقايي و دوست را محقق ميسازد.
قانون مذكور سرمايه گذاري را در زمينههاي كشاوزي،
دامي،صنعتي، معدن، حمل و نقل، انبارداري، جهانگردي، مسكن،
پيمانكاري . خدمات زير بنايي و ساير زمينه هاي بخش خصوصي
داخلي و عربي و خارجي و بخش تعاون و مختلط و عمومي تقويت
مي كندو تسهيلات و ضمانتهايي در اختيار طرحهايي كه اهداف
برنامههاي پيشرفت را محقق كند، قرار ميدهد
مهمترين اين تسهيلات به شرح زير است
بخشودگي ماليات بر سود عمليات، مشروط برآنكه از پنج سال
كمتر نبوده و از تاريخ شروع كار به مورد اجرا نهاده
ميشود
كاهش ماليات و عوارض كالاهاي صادراتي ساخته و نيمه ساخته
كه در خلال پروژه توليد شده اند وهمچنين ساير عوارض در
مدت زمان كاهش عوارض
بخشودگي كلي و جزيي درصدي ماليات فروش و عوارض گمركي و
هر نوع عوارض بر واردات در زمينه هاي مورد نيازطرح
كاهش عوارض توليد و مصرف
اعطاي تسهيلات تشويقي به طرحهاي كه
الف) مبتني بر سرمايه گذاري در مناطق كم توسعه يا در جهت
تحقق امنيت غذايي، مسكن،دارو و افزايش توانمندي صادراتي
باشد
2) مباني عدالت در توزيع دارايي را تقويت نمايد و
فرصتهاي شغلي جديد را به وجود آورد،3)
4) جايگزين5) هايي براي واردات اساسي بيابد،6)
7) از مواد خام داخلي استفاده كند،8)
9) سود حاصله را سرمايه گذاري نمايد،10)
11) در كار معادن فعاليت كند،12)
قانون تشويق سرمايه گذاري تسهيلات ديگري را در اختيار
سرمايه گذار قرار مي دهد
الف) سود و وجوه حاصله از سرمايه خارجي يا وام بهمان
ارزي كه سرمايه دار وارد كرده يا وام گرفته پس از كسر
تعهدات قانوني طرح به سرمايهگذار پرداخت ميشود
وارد كردن مواد خام مورد نياز توليد سرمايه گذار بدون
محدوديت مربوط به صادر كنندگان و وارد كنندگان
تحويل پس انداز كاركنان خارجي براساس قوانين جاري
تضمين آزادي تردد و اقامت كاركنان طرح بر طبق قانون
مهمترين ضمانتهاي قانون تشويق سرمايهگذاري بدين شرح است
الف) عدم مصادره طرح يا ملي كردن آن
عدم توقيف اموال طرح يا مصادره آن يا تحت مراقبت قرار
دادن آن مگر با دستور قضايي
عدم سلب مالكيت اموال غير منقول طرح بصورت كلي يا جزيي
مگر در جهت نفع عموم و برابر قانون و در مقابل پرداخت
خسارت يا قيمت مال به قيمت روز در صورت عدم پرداخت خسارت
تحويل سرمايه سرمايه گذار در صورت عدم اجراي طرح يا
تصفيه آن يا تصرف كلي يا جزيي در آن با ارزي كه آن را
وارد كرده است. به شرط آنكه به تمام تعهدات قانوني خود
عمل كرده باشد
ضمانتهاي مورد نظر نيز شامل ضمانتهاي بعمل آمده توسط
سازمانهاي منطقهاي و بين المللي دست اندركار مناقشات
سرمايه گذاري است، بطور مثال توافقنامه سرمايهگذاري
عربي سال 1980، توافقنامه حل منازعات سرمايهگذاري بين
كشورهاي عربي، محل سرمايه گذاري عربي بين شهروندان ساير
كشورهاي عربي مربوط به سال 1974، توافقنامه تسويه
مناقشات سرمايه گذار و شهروندان ساير كشورهاي مربوط به
سال 1956 و توافقنامه عمومي همكاري اقتصادي و فني و
بازرگاني بين كشورهاي عضو سازمان كنفرانس اسلامي سال
1977 و هر توافقنامه ديگر. در اين زمينه كه سودان يكي از
طرفهاي آن باشد و اينكه مناقشه قانوني مستقيما از يكي از
توافقنامههاي فوق ناشي ميشود
سودان عضو مؤسسه عربي سرمايهگذاري و عضو آژانس بين
المللي بيمه سرمايه گذار است. همچنين عضو سازمان كوميسا
ميباشد كه 23 دولت آفريقايي را در عضويت خود دارد. لذا
ميتواند كالاهاي خود را بدون عوارض به اين كشورها صادر
نمايد
منطقه آزاد ســــواكــن
دولت سودان منطقه آزاد شهر سواكن در ولايت درياي سرخ (
بندر عثمان دقنه) در كرانه درياي سرخ را با اين اهداف
برپا ساخت
پيشرفت صادرات سودان و دگرگوني زمينههاي آن و گسترش
بازارهاي خارجي مربوطه و تبديل آن از ماده اوليه كالاي
صنعتي داخل منطقه آزاد و ترويج آن
فراهم نمودن زمان لازم روند واردات از خارج براي بازرهاي
داخلي كه اين امر بر گردش سرمايه در كار بازرگاني و
صنعتي ميافزايد
جذب سرمايهگذاري عربي ،اسلامي، آفريقايي و خارجي به
داخل كشور
ورود تكنولوژي جديد، توليد و بازاريابي
ايجاد فرصتهاي شغلي براي شهروندان سوداني
تأسيس منطقه آزاد صنعتي و بازرگاني
خصوصي سازي
يكي از اهداف برنامه سهگانه نجات اقتصادي سودان در
سالهاي 1990 تا 1993 تدوين گرديد و در جهت رفع سلطه
بروكراسي بر اقتصاد سودان است. تكيه بر بازار براي حل
مسايل مربوط به اداره اقتصاد و پيروي از سياستهاي باز در
مقابل بخش خصوصي است
با اين برداشت انحصار دولتي در زمينه توليدات كشاورزي و
صنعتي و خدمات اقتصادي و بازاريابي داخلي و خارجي ملغي
گرديد و دولت برخي مؤسسات و هيئتهاي بخش عمومي كه در اين
زمينهها فعاليت داشتند را خارج نمود
دولت به تغيييرات بنيادي در قوانين مربوط به فعاليت
اقتصادي دست زد تا راه براي مشاركت بيشتر بخش خصوصي در
روند گسترش توليد ، در تمام زمينهها، هموارتر گردد
دولت اقدام به فروش يا مشاركت يا تحويل سهام بعضي از
مؤسسات و شركتهاي عمومي نمود كه از آن جمله برخي شركتهاي
عامل در بخش كشاورزي و صنعتي ( نساجي، البسه دوخته،
صنايع غذايي، چرمساي و واحدهاي ديگر)، در زمينه خدماتي (هتلها،
حمل و نقل، ارتباطات، مؤسسات بازرگاني و بازاريابي) را
ميتوان نام برد
از آنجائيكه روند خصوصي سازي، كاري بس بزرگ براي توزيع
ثروت و ساخت مجدد اقتصاد سودان ميباشد، لذا در اين زمينه
به سه مورد توجه خاص گرديد
مورد اول: رقابت ويژه در تمليك سهام بخش عمومي،
مورد دوم: رعايت عدالت، كه اجراي فرآيند فروش سهام
مؤسسات دولتي و شركتهاي عمومي، علني انجام گردد و
مورد سوم: وجود توازن بين سرعت خصوصي سازي و عدالت در
توزيع
طرحهاي سرمايه گذاري قابل اجرا در سودان سه گونه است كه
تقسيم بندي آن بسته به نوع فعاليت طرح دارد
پروژه كشاورزي زراعي - دامي
پروژه صنعتي از جمله طرحهاي معادن
شروع خدمات از قبيل حمل و نقل، انبارداري، خدمات پزشكي و
بهداشتي و غيره
نحوه دريافت مجوز اقدام و آغاز پروژه و تاسيسات به شرح
زير است
تكميل فرم مربوطه و پرداخت عوارض ( توسط سرمايهگذار)و
تحويل فرم (شماره2) به كميته عمومي سرمايهگذاري. اين
فرم درخواست صدور مجوز و استفاده از تسهيلات سرمايه
گذاري ميباشد، كه از سوي كميته عمومي سرمايهگذاري اخذ
ميگردد
كميته عمومي سرمايهگذاري بررسي لازم را انجام داده و در
صورت نياز با واحدهاي فني ذيربط مذاكره خواهد كرد
پس از كسب موافقت كميته عمومي سرمايه گذاري در مورد شروع
طرح خود، سرمايه گذار اقدام به ثبت شركتي مينمايد، كه
صرفا جهت انجام موارد متعهده فعاليت خواهد كرد
سرمايهگذار نام پروژه ثبت شده را به كميته عمومي سرمايه
گذاري جهت حصول مجوز كه شامل امتيازات و مساحت زمين داده
شده به طرح ميباشد، تسلبيم مينمايد
پس از صدور مجوز، سرمايه گذار ميتواند نيازهاي طرح را
از خارج تأمين كند ( براساس ليست اجناس، كه پيشتر به
تأئيد كميته عمومي سرمايهگذاري رسيده است)
كميته مكاتبات لازم را با گمرك براي ترخيص واردات مربوط
به طرح و استفاده از بخشودگي گمركي كالاهاي وارداتي
مربوط به طرح انجام خواهد شد
كميته با سازمان ماليات براي تطبيق بخشودگي مالياتي طرح
مكاتبه خواهد كرد
2-6 انواع شركتهاي بازرگاني سودان و اقدامات مربوط به
ثبت آنها
قوانين سودان به شركتها اجازه فعاليتهاي مختلف را داده و
اين امر بصورت يكسال شامل شركتهاي داخلي و خارجي است،
مگر در زمينه صادرات و واردات جزء در مورد محصولات خود
شركت، كمااينكه شركتها اعم از داخلي و خارجي بصورت يكسان
تابع مقررات ثبت و ميزان عوارض مورد مطالبه ميباشد
شركتهاي سوداني داراي مسئوليت محدود بوده و مسئوليت اعضا
در حد سهام قابل پرداخت آنان است (Limited Liability)
الف) شركتهاي عام و خاص در سودان
شركتهاي عام: حداقل از هفت عضو يا بيشتر تشكيل شده و پس
از ثبت در مؤسسه ثبت بازرگاني شروع بكار ميكند و اين
مستلزم پرداخت حداقل سرمايه اوليه ميباشد
قرارداد تأسيس شركت پس از نگارش به اساسنامه آن ملحق و
به امضاي هيئت مؤسس يا جانشين آنها رسيده و سپس به مؤسسه
ثبت شركتهاي تجاري عام تسليم ميشود. و عوارض اندكي جهت
دريافت مجوز فعاليت پرداخت ميشود
ب) شركتهاي خصوصي
از دو عضو يا بيشتر تشكيل ميشود. شمار اعضا نبايد از
پنجاه نفر بيشتر گردد. پذيره سهام نويسي و ساير مدارك
فقط توسط اعضا صورت ميگيرد. قرارداد تأسيس توسط دو نفر
امضاء و بر اساسنامه پيوست و به مؤسسه ثبت شركتها جهت
حصول مجوز تسليم ميشود. كنار نهادن ساير اعضا و سهام
آنان جز با رضايت آنان و طبق مفاد قرارداد تأسيس و
اساسنامه ميسر نيست. اين نوع شركت بر خلاف شركت عام
نيازي به گواهي آغاز كار ندارد بلكه به محض دريافت گواهي
تأسيس آغاز بكار ميكند
ج) شركتهاي خارجي
هر شركت خارجي كه مايل بكار در سودان باشده ملزم به ثبت
نمايندگي خود در اين كشور ميباشد. اگر براي مدت زمان
محدودي است. مجوز موقت صادر ميشود. براي تأسيس نمايندگي
درخواست لازم به مسئول ثبت بازرگاني كل تسليم و مدارك
زير پيوست ميشود
تصوير مربوط به تأسيس شركت در خارج يا قرارداد تآسيس و
اساسنامه شركت همراه با ترجمه ( در صورتي كه به عربي
نباشد)
فهرست اسامي اعضاء هيئت مديره
نام و مشخصات يك نفر يابيشتر از افراد مقيم سودان و
نمايندگان شركت به منظور دريافت اعلاميه ها و اخطارهاي
قضائي ضروري
نسخه اي از تفويض اختيار قانون به يكي از افراد مقيم در
سودان جهت فعاليت شركت در داخل سودان
د) شركتهاي عمومي ويژه
اين شركتهاي سهامي به موجب حكم قانون تأسيس شده سپس
امتيازات معيني از سوي وزير مربوطه به آن داده شده كه به
موجب مفاد امريه وزارتي قابل تجديد است اين امتياز فقط
در صورتي كه شركت مورد نظر در زمينه مورد نياز كشور در
زمينه رشد وپيشرفت فعاليت نمايد، واگذار ميشود
هـ) شركتها
از دو عضو يا بيشتر تشكيل ميشود و در زمينه كارهاي
بازرگاني و توزيع سود حاصله پيش اعضاء فعاليت ميكند
ثبت نام آن يا نگارش نامه اي به مسئول ثبت شركتها مشتمل
بر نام شركت و چگونگي كار و اسم اعضاء و ميزان سهام آنان
انجام ميشود
چگونگي انجام فعاليت
مقصود از چگونگي انجام فعاليت نحوه انجام آن مثلا بصورت
شراكتي و غيره ميباشد كه در نزد مسئول ثبت در حوزه
دادستان كل و پس از وصول توضيحات زير به ثبت مي رسد
اسم فعاليت
چگونگي فعاليت
مركز اصلي
ساير جاهايي كه فعاليتهاي در آن انجام ميشود
قانوني كه مشاركت سرمايه داخلي را با سرمايه خارجي الزام
نمايد وجود ندارد و لذا تخصيص سهام يا صرفنظر كردن از
سهام در هر شركت براي غير سودانيها بدون موافقت كتبي
دادستان كل مجاز نيست
|
